山东烟台福山区构建镇办集体林场森林经营新格局

近年来，山东省烟台市福山区积极探索镇办新型集体林场发展模式，通过厘清产权、整合资源、专业运营等举措，有效破解传统林业经营难题，构建起生态保护与经济发展协同推进的森林可持续经营新格局。

福山区森林生态资源丰富，森林面积59.3万亩，森林覆盖率56.06%。依托回里镇市级新型集体林场试点，福山区实行林长制办公室、镇办林场、林业站“三合一”集中办公，创新构建集体林场+林长制办公室+林业专岗“三位一体”的乡镇林业管理运行模式，形成权责清晰、协同联动的管护体系。构建“三化四警”森林防火体系，推行网格化管理，按500亩标准将全镇山林划分97个网格，生态护林员配备防火装备全天候巡查；强化智能化监测，安装6处铁塔高空监控和49个哨卡监控设备，实现火情实时预警；注重规范化管控，防火中小队每日沿120公里防火通道不间断巡逻，切实强化重点区域可燃物清理与火源管控。

在推进林地经营改革方面，福山区成立惠里云栖林场农民专业合作社联合社，引入现代化企业管理体系，采取村集体经济合作社将林地经营权折价入股的方式流转至新型集体林场，向村民发放股权证，明确利益分配机制，构建“分股不分山、分利不分林”流转机制，打破以往“一村一林”碎片化格局，推动各村林地资源聚合实现适度规模经营。在联农带农环节，推行“保底租金+净利润分成”机制，每年将收益按比例分配至村集体，有效增强村民对集体林的获得感和归属感，为集体林权制度改革和生态价值实现提供了扎实可操作的样板，实现林地统一经营，提高经营效益。 

（来源：中国绿色时报 肖婷婷 李翔飞）

中国林业生态发展促进会发布